新华社：广东实施“百千工程”解决区域发展问题纪录片 近年来，清远三坑镇三河村积极发展乡村旅游，从一个普通的小村庄变成了美丽的“民宿村”。南方日报记者 曾良超 摄 为了更加繁荣、更加幸福、更加美好的生活 广东作为中国经济的“排头兵”，占地不到18万平方公里的土地。一边是在国民经济中起主导作用的珠江三角洲，一边是粤东、粤西、粤北12个经济总量不足全省20%的城市。珠三角的领先地位与粤东、粤西、粤北的发展形成鲜明对比。城乡发展不平衡是全省不可避免的情况。这也是最突出的问题也是广东高质量发展的最大短板。习近平总书记是有这个想法的。不久前，总书记在广东考察时指出：“要健全区域协调发展体制机制，整合城乡差距、乡村差距，对此要不断认识。”党的二十大以来，广东学习运用浙江“千村示范、万村工作”经验，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“一号工程”中的几个“百个工程”问题），已经出现了一些新的变化。2024年，广东城乡居民收入比将由2022年2.41至2.31人流聚集的影响。县域劳动力出现，一批青年工人、企业家回到家乡。全省57个县（市）主要集中在粤东、粤西、粤北，首次实现一般人口净流入，其中32个县（市）工业增加值增速高于全省平均水平。县强、乡镇强、乡村美，党员干部在努力。作为珠三角的“追赶者”，粤东、粤北的动作越来越快。 ▶ 解决产业难题 全省主要集中在粤东、粤西、粤北的57个县（市）经济增速首次快于全省。 2022年“百万工程”启动数据显示，珠三角9市经济总量占全省81%，而12市粤东、粤西、粤北城市仅占19%。粤东、粤西、粤北12个城市人均GDP低于全国平均水平，人均可支配收入低于全国平均水平。广东通过省市县乡镇村五级联动，抓住了县域经济的“窄鼻子”，推动县乡乡镇发展，为挽回“潜力板”中的“最大短板”做出了努力。 ——全县现代产业体系初步形成。粤东、粤西、粤北各地区立足资源禀赋、区位条件、产业基础等，着力发展有用产业，加快产业向珠三角顺利迁移，带动县域经济发展。茂名市委书记庄跃群介绍，佛山市帮助茂名市在高州建设佛茂合作园。平时，快书每周签约一个项目，每两周推出一个项目，带动高州地区工业投资连续15个月实现两位数增长。广东省“百力邦工程”指挥部专职副主任李晓华表示，截至目前，粤东、粤西、粤北12个城市各有至少1个产业转移合作，建成“反向飞地”110多个。 15家重大产业转移平台累计实施新产业转移项目1620个，计划总投资超过5800亿元。 ——“土特产”逐渐成为当地一大产业。去年，清远鸡肉产值突破100亿元，“一只鸡”已成为当地巨大产业。尹兆举 清远市委书记市政府表示，地方特产清远鸡、英德红茶、西牛笋、清远丝米、连州白菜“五个百亿产业”目标即将完成。 “小小的‘土特产’正在成为一个大的地方特产产业。”广东省农业农村厅副厅长陈东表示，去年，广东全力推进粮食、蔬菜等10个千亿元产业集群和茶叶、南药等5个百亿元产业集群建设。今年举办的第138届广交会上，不少县级单位接到“非遗鱼丸”、鲮鱼罐头、红薯等优质农产品国际订单，展现了当地“土特产”的国际潜力。 ——农业、文化和旅游 Pagsas 链珠之父。今年6月“最美惠州昆山—罗浮山先导区“旅游公路”建成通车，全长218公里，连接岭南两大著名风景区，连接54个行政村、200多个景区。罗浮山脚下的博罗县县长邱志标表示，假期期间博罗31家民宿一房难求。“以前，好山好水。” “以前浪费了，现在绿水青山就是金山银山。”农业、文化、旅游相结合，全省县城、村镇改造后，吸引了各地游客。广东省文化和旅游厅公布的今年国庆中秋旅游数据显示，全省纳入监测的100个乡村旅游区和历史文化名村接待游客269.1万人次，同比增长17%。 ▶ ▷ 困难我理解过去一段时间从“破旧”到“经济好”的形象，广东城乡面貌充满了历史欠债，“一方面现代化，另一方面脏乱差”。不少当地干部坦言，从乡村面貌来看，粤东、粤西、粤北不仅落后于东部一些发达地区，有的甚至还不如中西部欠发达地区。 ——对面，城镇乡村热情“装扮”。由于实施了“百千工程”，农村人居环境改善取得了成效。 “村收、镇转、县治”垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，自然村污水处理率提高到79%。美丽卫镇已建成卫镇客厅914间、样板大街1037条建成美丽河流3542公里，绿色生态小型园区1944个，改造升级农贸市场2538个。在河源市东源县山下村，不少村民家的小前院种满了三角梅，或者被竹子包围。当地政府启动创建“三美”家庭试点，引导群众寻找窗外看水、出门看风景、四季看花的机会和机会。 ——绿水青山唤醒“好经济”。汕尾青年刘德江回乡创业，开了一家名为“福日银地”的咖啡馆，成为网红打卡地。他说：“最高峰时，我们一天卖出4000杯咖啡，利润超过12万元。”乡村经营理念逐渐深入人心。多个县区已通过引进乡村办事官员的吸纳，吸引了年轻人、商人、工人、华侨回流，极大地促进了乡村发展。甚至出现了在村里买一杯珍珠奶茶都要排队的情况。 - 村庄面貌的变化也带来了精神的变化。一位干部说：“刚来村的时候，有的村干部说话时没有清单，现在进村了，越来越多的村干部说自己的村是‘天下第一’，想让村子变得更好。这说明人们的态度先进了，人心可用了。”人们对自己国家的认可度也有所提高。在茂名高州市河东村，有一位姓周的老板，在佛山做生意。由于村里的环境恶劣，他在村里遇到了问题。他宣称自己“给村里捐了钱，拔一根头发都疼”。河东村建成后为了打造村里模式，周老板不仅投资数百万元在村里建起了大头菜加工厂，还牵头成立了佛山市河东联谊会，招募更多村里的村民来支持村里的发展。 ▶ ▷ 理解概念的难点 为什么我们要舍易而求难 我们在“百万工程”实施之初，有的干部、学者不明白广东是最严格、最需要速度的。如果我们想让GDP数字好看，就应该在珠三角投入更多的资源和精力。为什么我们要在粤东、粤西、粤北大量投资？ ——充满激情的双向冲刺。 “随着我们的努力，我们逐渐明白，实施‘千千万万个项目’不仅是现在的迫切需要，也是对未来的长远考虑。”褚大军 副主任广州对口支援合作清远指挥部指挥员说道。康路区是广州著名的城中村。它占地仅约1平方千米，但却拥有5000多家服装及配饰工厂，人口超过10万。一位干部公开表示：“一旦发生火灾，那是难以想象的。”广州与清远合作建设工业园，引导康路片区服装企业搬迁。到2024年，园区入驻企业将超过500家。不仅是广州的企业，也吸引了很多国外企业。褚大军表示，在这200年的征程中，广州将推动老城更新改造，老城获得新活力；清远获得了产业和新的经济增长点。 ——过去只求稳定，现在更求进步。过去，一些粤东、粤西、粤北的干部在一定程度上“只求稳定，不求发展”，“等待更好的政策和财政分配”。河源市东源县委书记秦为民说，以前在选拔新一届人选时，只要选稳定、不出问题的人就可以了。今天，大家都明白，只有发展才能实现持久和平与稳定。选人时要考虑学历、精力、能力，要选项目整合能力和政策运用能力强的人。干部的谋划能力不断提高，推动了各领域快速发展。属于“增长洼地”的梅州，GDP增速连续两年高于全省平均水平。曾经发展“最晚”的汕尾市，已跑GDP增速连续两年位居全省前列。今年上半年，势头依然强劲，“后进生”变“尖子生”。 ——发展可以更好地培养干部的责任感。今年6月14日，台风“蝴蝶”登陆粤西后，信宜市桂子镇女干部刘明芳承认，半夜打着手电筒冒着雨在村子里行走。我正在这里巡逻，15日0时42分，突然发现路沟越来越泥泞、泥泞，滑稽、石头越来越多。 “这不是泥石流的前兆吗？”镇村干部轻装上阵，安排村民搬迁。凌晨4点左右，突然发生山体滑坡。一小时前大量房屋被毁的中和村，25户57名村民已安全搬迁。 “什么带来精神面貌的改变？ “百千工程”是一次重大战役考验，对党的作风进行打击，提高能力本领，推动形成“干部吃苦耐劳、积极参与”的光明局面。广东省委体改办常务副主任、省“百千工程”指挥部常务副主任徐智慧说。全面深化改革催生令人振奋的新动能 “全国最富裕的地区在广东，最贫困的地区也在广东”。这句话形容粤东、西、北、北、珠三角地区的“发展差距”一度广泛分散。缩小区域发展差距、弥补质量发展最大短板，广东“最贫困地区”如何应对？记者调查发现，随着具体实践在推进“千千万万工程”过程中，广东以一体化改革为抓手，坚持问题导向、系统理念、发动群众、长期努力，初步形成了促进城乡协调发展的四项“广东经验”。 ——这是一个聚焦问题、在最困难的时刻攻击最困难领域的策略。 “我不能再等了，我开始寻找解决方案。”当广东推出“千千万万项目”推动区域协调发展时，同时Covid-19疫情后国际环境发生深刻变化，经济结构深刻调整，难度加大。 “可以说，省委、省政府在最难的时刻啃着最硬的骨头。”徐智慧，执行官广东省委改革办常务副主任、省“百千工程”指挥部常务副主任地区差异有多大？ 2022年，“千千万万工程”启动之际，广东经济已连续34年位居全国第一。但全省57个县（市），主要分布在粤东、粤西、粤北，占全省面积71.7%，但经济总量仅占12.4%，财政自给率仅为20%。经济上有多难？以土地出让为例，广东2024年的土地出让收入只有2020年的三分之一，你能稍等一下吗？广东省委党校教授陈晓云表示，广东已经迫不及待地解决地区发展不平衡问题。过程历史上的SS也到了广东必须解决这个问题的时候了。哪里会断呢？其余的欠发达地区位于县城。广东坚持问题导向，把推动县域经济高质量发展作为首要任务。根据潜力实力和经济发展水平，将57个县（市）分为领先（15个）、前进（27个）、下降（15个）三类，鼓励各地结合本县实际，找准重点和突破口。 ——在制度理念上，协调有效的市场和有前途的政府，通过综合改革增强整体性和合力。在泛“百千工程”实施中，广东分解部署近百个改革项目，系统推进县乡高质量发展。如果没有fac怎么办保守党？针对薄弱产业，广东将推动产业平稳转型作为县域经济强县的主要着力点，根据资源禀赋、区位条件、产业基础，走特色化、多元化发展道路。在产业转移过程中，要以政府为主导，以市场规则为原则，不能以行政命令强制。指挥部专职副主任陈德忠介绍，截至5月底，“千个项目”已建成15个产业转移主平台，同时奠定建设11个国家优势特色产业集群、强势农业产业园区，初步建成具有一定水平的现代产业体系。如果土地短缺怎么办？针对发展问题，广东采取综合措施开展土地整理试点，寻找集约发展空间。广东省委体改办专职副主任罗长成表示，通过全区土地综合整理，广东保护恢复土地93.87万公顷，复垦农用地35.66万公顷。没钱怎么办？针对资金瓶颈，实施强县扩权改革，出台财政“省直管县”实施方案，扩大自治层面发展县域经济发展基金的自主权，总规模达100亿元。罗长城表示，在确保粤东、粤西、粤北基层基层“三保”不变的基础上，广东史无前例地将90%的新增财力投放到县域。在很多地区，一个县可增加财力2亿元以上。县里有钱了，可以做很多事情。没有怎么办？如果县里的医学教育质量不好，就留不住人。广东加强县域教育、医疗等公共社会服务能力建设，实施百县百校互联、优质医疗资源下沉等行动，快速提升县域城市服务功能。广州市委副书记陈向新表示，广州市财政部门每年拿出超过30亿元真金白银，对口帮扶梅州、湛江、清远、肇庆等地的部分县，推动广州市1.47所学校和50多家医院在当地结对帮扶，覆盖了从教育到教育的所有教育研究。幼儿园到高中项目总投资达6.8亿元。它是一所12年制统一的公办学校，计划于2026年9月开学。云浮市委书记陆荣春表示，学校建成后将为当地新增4700多个优质学位，为云浮高质量发展提供重要支撑。 ——坚持群众动员，动员村民、干部、中央国企、侨胞等各方面力量参与。多位接受采访的干部表示，“路有千条，但动员群众是第一条”。 “村民提供瓷砖，政府帮助建设。”广东东、西、粤拉嘎大量私人住宅存在内部布置而不外部布置的现象。事实上t，它们是“半生不熟的项目”。清远市清城区北部沙岭村村民卢国军说，他家的楼是2018年盖的，由于资金问题一直没有装修。现在他只需购买瓷砖，政府帮忙修缮，就节省了7万多元。 “房子很漂亮，也升值了，我肯定愿意参与。”沙岭村毗邻一些景区，村里房屋70%以上的红砖墙裸露在外，与景色不相称。为了给“光秃秃的房子”穿上“新衣”，沙岭村采取“政府帮一点、村民筹集一点、企业投资一点”的方式，完成了85户房屋外墙的“微改造”，美丽的风景终于与好乡村相匹配。万家企业助力万镇，万家企业发展p 数千个村庄。通过政府引导、市场化运作、项目化运作，1万多家民营企业对口帮扶8000多个村庄，实施项目1万多个，投资超过160亿元。中铁（广州）投资发展有限公司副总经理郑涛介绍，公司已组织中铁43家单位参与河源、汕尾、梅州等12个市、46个县（镇）、261个镇（街道）建设。共开展项目879个，涉及人员2万余人，机械设备2100余台套。在“侨乡”江门，市委统战部部长梁洪武告诉记者，2024年，江门引导港澳台商回乡考察5273人次，签约项目12个，总投资超过9亿元。在粤东汕尾，“百千工程”办公室副主任陈硕表示，汕尾市没有花一分钱就种下了超过150万棵树。都是华侨和当地先贤捐赠的。 ——立足长远，构建以制度建设为主线的长效体制机制。从实施山区航岗大规模开发推动产业和劳动力双重转型，从推动粤东粤西振兴到构建“一核一带一区”发展格局，历届省委、省政府为解决协调发展问题奠定了坚实基础。广东省委、省政府针对“百千工程”制定了“三年初见成效、五年显著成效、十年重大转变”的目标。干部们明白，“千万工程”最终成败，取决于如何学习“千万工程”的经验，必须加强体制机制建设，一干一干，在长治久安中继续下去。从《中共广东省委关于2022年实施“百县千镇千村高质量发展工程促进城镇协调发展”的决定》到5月1日实施《广东省新运河集体发展条例》，今年全省发展持续不断。广体制，探索新体制机制。 “政策法规的制定参考华南农业大学教授罗明忠表示，“这体现了广东长远战略定力，誓要继续推动区域协调发展。”梅州市委秘书长曾永祥等接受采访的干部认为，明确的政策导向坚定了干部发展的信心。共同发展彰显“中国政府”优势 区域协调发展是中国现代化方式的内在要求。“十五五”规划建议对促进区域协调发展作出重要部署。区域协调发展也是一个世界性、历史性问题。受访专家学者认为，广东“十万工程”，写在岭南大地上的新实践，以生动的本土案例展示了我国的制度优势。 “以人为本”是解决现实难题的“钥匙”。事实证明，只有坚持以人民为中心的崇高追求，有政治勇气和战略定力，才能解决发展发展问题。三年来，广东践行“千万工程”理念，通过政府有形之手生产市场紧缺，推动区域协调发展取得初步成效。在记者的调查中，一些专家和干部对一开始的“几十万个项目”表示怀疑：明明钱在珠三角投资效率更高、能增长更快，为什么还要投资粤东、粤西、粤北呢？它挣钱容易，挣钱快，不挣钱，还得辛苦找穷？基层的变化提供了答案。汕尾市副市长周小庄表示，随着环境的改善，近三年来，汕尾过夜游客数量从7、800万人次增加到2000万人次以上。不仅来自珠三角，而且来自香港、澳门乃至国外的游客也越来越多。在汕头接受采访时，一位汕尾商人告诉记者，以前，一些汕尾人在外打工时只说“我是潮汕人”，而不是“我是汕尾人”，更不用说带朋友回家乡了。而现在又到了周末，很多人都叫上朋友，三五成群地回老家。一位常年在外工作的汕尾干部，感念家乡的美好变化，高兴地赋诗一首：“天气出现了千种情况”。“现在有海有土，何必羡慕苏杭。”汕尾市委统战部部长吴伟达表示，“百千工程”不是简单的援助，而是践行以人为本的发展理念，是凝聚执政党基础的坚定之举，是中国共产党兑现“富起来”承诺的庄严实践。 “先富后富”。事实证明，在中国共产党的坚强领导下，中国式现代化不是吸干农村资源、任其枯萎，而是让人民过上现代农村生活。广东省委体改办常务副主任、省“百千工程办”常务副主任徐智慧认为，中国有效解决了城乡协调发展问题，凸显了“中国政府”的独特优势。其成功的关键在于党的集中统一领导和锚定协调发展方向，在于“全国一盘棋”的制度设计和行动意识，在于精准的区域发展战略和比较公共服务的系统措施。中国发展的协调性战略不仅体现在“大手笔”的顶层设计，更体现在本土化转型的“微循环”。当城乡相互支撑、区域共荣从理念转变为造福亿万人民的造福感时，“中国政府”将为人类现代化提供新的发展范式。 “锈带”变身“绣花带”，有效拓展经济战略的深度。经过40多年的快速发展，珠三角村庄、工厂的铁皮屋顶已经生锈，一定程度上成为“工业锈带”。但发展相对较晚的广东、东、西、北地区仍是“一张白纸作画”。佛山、广州、中山等地区工业园区数量较多，布局不良、安全水平低、规划设计差、产权复杂。它是广东发展的历史痕迹，如今却成为高质量发展的包袱。广东迫切需要用改革创新精神解决珠三角发展难题，拓展新腹地、新领域的空间。佛山、中山等地区在实施“百千工程”过程中，将低效工业园区改造与工业园区改造结合起来。产业转移重大平台建设。通过“双向飞地”、“反向飞地”等创新思路，实现发展空间转移升级，促进珠三角与粤东、西、北地区相互促进、相互成就，“铁锈带”正在成为“绣花带”。阳江市委书记吕义贤表示，通过产业顺利转移等措施，“百个工程”实现了广东经济和产业在更广阔空间的布局，扩大了生产和消费，形成了新的经济循环。清远市引入长隆集团，首批投资100亿元，打造以“森林”为特色的世界级旅游度假区。今年年初试运营后，吸引众多游客，周末高峰达到5万人次，带来新的消费情况大力发展当地交通、餐饮、住宅等产业，拓展新的增长空间。中山市集合“数十万个项目”改造“乡村工业园区”，推动其向“现代工业园区”转型。已服务1800多家企业筹集资金、扩大生产、招商引资，预计新增投资总额1862亿元。中山市小榄镇党委副书记吴柱辉表示，该镇过去从未吸引过10亿元以上的企业，但整治后，“一下子就来了3家企业”。华南农业大学教授罗明忠表示，一系列信号表明，通过实施“千千万万个项目”，广东经济“飞轮效应”在更广阔的空间显现。响应国家构建国内外新格局的要求构建双循环发展格局，为广东制定更广阔的经济战略找到出路。培育新的增长点，寻找更强劲的增长动力。在百年未有之大变局、大国竞争加剧的背景下，外贸面临巨大压力。该怎么办？广东“百千万工程”的实践证明，新动力就在里面。广州一位领导干部感叹，现在回想起来，“几十万个项目”实际上帮助广东有效应对外部冲击，如期迈出了第一步，也为广东经济找到了新的增长点。企业增资扩产有了新的空间。几十年来，珠三角一直是广东劳动力要素最丰富的地区。广东有超过1900万个商业实体，其中大部分是拥挤在面积不足6万平方米、不到整个广东省三分之一的珠江三角洲。广州、深圳、东莞等地不少企业面临的最大难题是无处增加投资、扩大生产。汕尾市委书记陆峰表示，比亚迪来汕尾后，我们给了大量土地，投资600亿元，建设工厂和港口。这不仅有利于汕尾的经济发展，也给比亚迪和深圳带来新动能。新增县域经济增长极。实施“百千工程”以来，广东县域经济蓬勃发展。 124个建制镇入选“全国百强城镇”。近两年，肇庆四会市新入选“全国百强县”。到2024年，人均消费品零售总额将达到峰值在国内。粤东北、粤西地区的梅州、汕尾、潮州等被认为是广东经济的“后来者”。然而，今年上半年，昔日“后卫”的GDP增速却高于整个省份。它们从负担变为经济增长，甚至成为拉动力。保持商业实体的竞争力。广东是国家工程建设大省，集中了一大批中央和国有建筑业中心。随着近两年基建项目大幅削减，一些建筑企业也面临困难。中国建筑（广州）总部总经理刘宝山表示，通过“微利+公益”的模式，已在央企引进“数十万个项目”。一方面，它传递了b的能量一方面让企业参与进来，另一方面也帮助企业维持团队、渡过当前的困难。 “成百上千个项目可以说让我们保持了竞争，赢得了时间。我们有信心能够在下一轮重新出发。”徐智慧也向记者讲述了这样的细节。他随领导来到梅州市松口镇横东村。省委领导看到新粉刷的房子，忍不住上前仔细刮了几遍，才松了口气说：“不是粉刷的，是喷漆的，够结实，广东下雨多，只要粉刷一下，过不了多久就又抓起来了。”徐智慧说：“‘百千工程’争夺战已经持续了三年，这样的工作细节比比皆是。正是广东干部群众火热的情感和踏实的作风，让我寻找更宽广、更有信心的区域协调发展之路。”本版稿件来自新华社 编辑：卢少聪 主编：林涛 返回南方网首页 返回选定的广东频道